包頭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)包頭市2022年開展違法取用地下水專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)工作方案的通知名??稱：?包頭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)包頭市2022年開展違法取用地下水專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)工作方案的通知文??號(hào)：?包府辦發(fā)〔2022〕29號(hào)索?引?號(hào)：?011536003001/2022-00025發(fā)布日期：?2022年03月27日發(fā)布機(jī)構(gòu)：?市人民政府辦公室

各旗、縣、區(qū)人民政府，稀土高新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門、單位，中直、區(qū)直企事業(yè)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《包頭市2022年開展違法取用地下水專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

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?2022年3月27日

????（此件公開發(fā)布）

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包頭市2022年開展違法取用地下水

專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)工作方案

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????為落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)全市地下水資源的管理和保護(hù)，規(guī)范地下水管理秩序，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

????一、指導(dǎo)思想

????深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，緊緊圍繞實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的要求，扎實(shí)推進(jìn)依法治水管水。采取“聯(lián)合執(zhí)法與專項(xiàng)執(zhí)法相結(jié)合、常態(tài)化檢查與突擊檢查相結(jié)合、區(qū)域管理與行業(yè)管理相結(jié)合”等方式，強(qiáng)化地下水資源監(jiān)管，全面提升水務(wù)與公安等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力，嚴(yán)管嚴(yán)查重罰，堅(jiān)決遏制盜采地下水行為，規(guī)范取水許可審批、嚴(yán)格用水計(jì)量，減少違法地下水源井存量，杜絕新增違法地下水源井，促進(jìn)地下水合理開發(fā)利用和保護(hù)。

????二、執(zhí)法檢查范圍

????（一）昆區(qū)和土右旗取用地下水的用戶；

????（二）其他各旗縣區(qū)取用地下水的用戶，重點(diǎn)是工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)具備供水條件或有其他水源的用戶。

????三、執(zhí)法檢查內(nèi)容

????主要對以下違法行為進(jìn)行執(zhí)法檢查：

????（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的；

????（二）未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的；

????（三）未取得取水申請批準(zhǔn)文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的；

????（四）未安裝取水計(jì)量設(shè)施的；

????（五）計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的。

????四、工作安排

????本次地下水專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)從2022年2月26日開始至2022年5月10日結(jié)束，分為以下4個(gè)階段：

????（一）啟動(dòng)部署階段（2月26日—3月10日）

????召開專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，市水務(wù)局牽頭制定地下水專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)工作方案，市政府成立地下水專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市水務(wù)局，負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)5個(gè)執(zhí)法行動(dòng)小組，市水務(wù)局牽頭組織昆區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、九原區(qū)、稀土高新區(qū)組成城區(qū)執(zhí)法行動(dòng)小組，負(fù)責(zé)城區(qū)執(zhí)法檢查工作；石拐區(qū)、土右旗、達(dá)茂旗和固陽縣各自成立執(zhí)法行動(dòng)小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法檢查工作。公安機(jī)關(guān)積極協(xié)助各專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)小組開展行政執(zhí)法工作，對妨礙行政執(zhí)法、暴力抗法等行為依法嚴(yán)肅處理，確保專項(xiàng)行動(dòng)順利開展。包頭廣播電視臺(tái)和日報(bào)社、各地區(qū)融媒體中心負(fù)責(zé)對專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)道。

????（二）自查階段（3月11日—4月10日）

????各執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)小組每周至少開展3次專項(xiàng)執(zhí)法檢查，做好取用水情況調(diào)查登記工作，對發(fā)現(xiàn)違法取用地下水的單位或個(gè)人，責(zé)令停止違法行為，并根據(jù)違法事實(shí)、危害后果依法給予行政處理或行政處罰。符合辦理取水許可條件的，限期辦理取水許可；不符合辦理取水許可條件的，依法限期封填；對拒不配合、妨礙檢查、弄虛作假的單位或個(gè)人要依法從重處罰。土右旗要在3月30日前編制完成地下水超采治理方案，4月30日前完成地下水超采治理工作。

????（三）互查階段（4月11日—4月30日）

????自查結(jié)束后，市水務(wù)局從各專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)小組中抽調(diào)執(zhí)法人員組成督查組，采取“聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法、四不兩直”等方式，從土右旗、昆區(qū)、其他旗縣區(qū)地下水用戶中分別抽取不少于20%、15%、10%進(jìn)行復(fù)查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)，督促相關(guān)旗縣區(qū)進(jìn)行整改。

????（四）鞏固提升階段（5月1日—5月10日）

????專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)結(jié)束后，對取得的成績和積累的經(jīng)驗(yàn)、存在問題及不足等方面進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)真梳理專項(xiàng)行動(dòng)中的案件，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，達(dá)到震懾一方、影響一片的效果。對未完成整改的問題，要建立整改臺(tái)賬，明確整改時(shí)限和整改措施，確保整改到位。建立健全地下水資源長效管控機(jī)制，定期重復(fù)排查，防止反彈，鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果。

????五、工作要求

????（一）提高站位，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。各旗縣區(qū)要以高度的政治責(zé)任感和使命感，充分認(rèn)識(shí)此次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的重要性和緊迫性，要提前部署，狠抓落實(shí)。各執(zhí)法行動(dòng)小組于每周五下午17:00前將執(zhí)法檢查情況報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市水務(wù)局，聯(lián)系人：韓波、戴鑫，傳真：5919406，郵箱：btsswjbgs@163.com），由市水務(wù)局統(tǒng)一匯總后報(bào)送市政府。

????（二）密切配合，形成合力。以此次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)為契機(jī)，建立健全水務(wù)、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制，由專人負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作，及時(shí)召開調(diào)度會(huì)議，強(qiáng)化部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化。

????（三）依法依規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法。各旗縣區(qū)要敢于動(dòng)真碰硬，發(fā)現(xiàn)案件線索，緊抓不放，一查到底，該處罰的堅(jiān)決處罰，該移交堅(jiān)決移交，做到監(jiān)管到位、執(zhí)法到位、不走過場、不留死角。

????（四）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮主流媒體引領(lǐng)作用，開展多形式、多方位宣傳活動(dòng)，積極營造社會(huì)各界和群眾共同關(guān)心、支持、參與打擊違法取用地下水行為的良好氛圍。

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????附件：包頭市地下水執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

?附件

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包頭市地下水執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

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????組??長：雷殿軍??副市長

????副組長：王河龍??市政府副秘書長

????????????（暫空）市水務(wù)局局長

????成??員：劉劍青??市水務(wù)局副局長

????????????葛??強(qiáng)??市公安局副局長

????????????王秀娟??昆區(qū)副區(qū)長

????????????周學(xué)良??青山區(qū)副區(qū)長

????????????楊建軍??東河區(qū)副區(qū)長

????????????趙部軍??九原區(qū)副區(qū)長

????????????賈世琦??石拐區(qū)副區(qū)長

????????????高俊峰??土右旗副旗長

????????????孟和巴特爾??達(dá)茂旗副旗長

????????????婁成亮??固陽縣副縣長

????????????張孝榮??稀土高新區(qū)管委會(huì)副主任

????????????李淑蘭??包頭日報(bào)社副總編

????????????李永明??包頭廣播電視臺(tái)副臺(tái)長

????????????劉治學(xué)??市水務(wù)（集團(tuán)）有限公司副總經(jīng)理

????領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市水務(wù)局，辦公室主任由市水務(wù)局副局長劉劍青擔(dān)任。