包頭市人民政府辦公室關于印發(fā)包頭市2022年主城區(qū)背街小巷綜合整治實施方案的通知名??稱：?包頭市人民政府辦公室關于印發(fā)包頭市2022年主城區(qū)背街小巷綜合整治實施方案的通知文??號：?包府辦發(fā)〔2022〕34號索?引?號：?011536003001/2022-00028發(fā)布日期：?2022年03月25日發(fā)布機構：?市人民政府辦公室

各旗、縣、區(qū)人民政府，稀土高新區(qū)管委會，市直有關部門、單位，中直、區(qū)直企事業(yè)單位：

????經市人民政府同意，現將《包頭市2022年主城區(qū)背街小巷綜合整治實施方案》印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。

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????????????????????????????????????2022年3月25日

（此件公開發(fā)布）

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包頭市2022年主城區(qū)

背街小巷綜合整治實施方案

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????為進一步提升城市形象，優(yōu)化城市環(huán)境，完善城市功能，提高城市管理水平，塑造干凈、整潔、文明、有序的城市形象，為常態(tài)化鞏固保持全國文明城市成果，結合工作實際，制定本方案。

????一、原則和目標

堅持“以點帶面、輻射周邊，閉環(huán)連接、片區(qū)推進，樹立精品、打造特色”的基本原則，以“完善城市功能、優(yōu)化城市環(huán)境、提升城市品位”為目標，以我市承接自治區(qū)城市精細化管理現場會為依托，采取以“建設與管理并重、整治與規(guī)范并行”為方針，通過完善城市基礎設施、改善街巷環(huán)境、實施常態(tài)精細管理等舉措，提高背街小巷管理水平。

二、整治任務

昆區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、九原區(qū)、稀土高新區(qū)共整治背街小巷125條。其中，昆區(qū)25條、青山區(qū)20條、東河區(qū)60條、九原區(qū)13條、稀土高新區(qū)7條（詳情見附件）。

三、整治內容、標準及措施

街巷整治工作，重點以強化管理為主，適度改造，主要圍繞環(huán)境衛(wèi)生差、市容管理亂、基礎設施缺、功能發(fā)揮弱等問題，以道路平整、設施完善、積水治理、立面整齊、衛(wèi)生整潔、管理有序等為標準。

（一）市政設施整治

整治標準：路面平整、完好，無路面破損、地磚松動，無擅自占用、挖掘道路，鋪裝率100%，完好率100%；窨井、管溝蓋板完整、無破損等現象；照明設施保持完整、干凈、整潔，確保道路燈桿、燈罩無破損，亮燈率達到100%。

整治措施：全面排查背街小巷道路硬化及人行道路面破損、路基側石缺損等情況，對于年久失修和破損嚴重的便道、側石等進行修復；對窨井、管溝蓋板的缺少、凹凸等現象進行修復；對廢棄的燈桿基座、地釘等及時清除；照明設施保持完整、干凈、整潔。

（二）公共設施維護整治

?????整治標準：各類交通護欄、路名牌、道路指路標志等城市交通設施以及郵政、供電、通訊等公共設施規(guī)范設置、排列有序，實現“多桿合一”“多箱合一”“多線合一”，切實提高城市道路空間利用效率，并保持設施的整潔、美觀和完好。

整治措施：全面排查背街小巷道路兩側各類交通護欄、路名牌、道路指路標志等城市交通設施以及郵政、供電、通訊等公共設施傾斜、陳舊、破損等情況，各部門對各自存在傾斜、陳舊、破損的公共設施進行維修、美化，對廢棄的公共設施及時拆除。將道路兩側路燈桿、交通設施桿件、治安設施桿件、路名牌、導向牌等桿件集中整合為兼具路燈功能的綜合標識桿，分層設置使用；將道路兩側設置的通信、電力、人防、市政等線路控制箱體集中整合為一條道路上只有電力箱和弱電通信箱，做到規(guī)格一致、整齊有序、外觀色調與周圍景物融為一體；對道路兩側設置的各類光纜、線纜、電纜等線路進行集中整合，拆除廢舊電力、通信線桿，將正在使用的電（光）纜盡量入地（可兼顧行業(yè)標準執(zhí)行）。

（三）各類棚亭、違建整治

整治標準：小麗花亭、讀報欄、張貼欄、書報亭、電話亭應與周圍環(huán)境相協(xié)調，并保持完好整潔，對于改變用途、失去原有功能、破損嚴重影響市容市貌的各類棚亭進行依法拆除。對道路兩側私接門廳、破墻開店，違法鋪設臺階、加裝扶梯和違規(guī)棚亭以及小區(qū)內外各類私搭亂建、圈占公共用地，占用消防通道等各類未經規(guī)劃批準違法建設的各類建（構）筑物和附屬設施違法行為進行依法查處和拆除恢復。

整治措施：全面排查背街小巷道路兩側讀報欄、張貼欄、小麗花亭、書報亭、電話亭等各類棚亭陳舊、破損、廢棄等情況，對陳舊、破損的棚亭進行修繕、美化，與街巷環(huán)境相協(xié)調，對廢棄的棚亭及時清理。對道路兩側私接門廳、“破墻開店”、鋪設臺階及違規(guī)棚亭等違法建設，責令限期改正，逾期不改正或拒不改正的，依法強制拆除并恢復原貌；對便于老弱病殘孕等特定人群出行且未商業(yè)化用作公益用途的加裝扶梯、鋪設臺階或無障礙通道等便民服務行為，各地區(qū)應綜合考慮其實際情況，在不改變用途且保障安全的情況下，制定相應標準，備案規(guī)范設置管理。

（四）園林綠化整治

????整治標準：街巷道路行道樹規(guī)格、品種、樹穴統(tǒng)一規(guī)劃，無缺株，無死樹枯枝，保持生長良好、葉面潔凈、美觀、無明顯病蟲害，樹穴無黃土裸露，進一步強化美化樹穴。

????整治措施：對背街小巷道路兩側行道樹缺株、死樹、枯枝等情況，按照行道樹規(guī)格、品種、樹穴統(tǒng)一規(guī)劃，進行補種；強化道路兩側行道樹坑、綠籬等綠化帶內的積存垃圾等雜物的清理，及時清理、清運管轄范圍內的落葉。

????（五）廣告牌匾規(guī)范整治

????整治標準：按照統(tǒng)一規(guī)劃設計，拆除未經審批、超期設置、長期空白閑置、設施陳舊破損、嚴重影響市容和存在安全隱患的廣告設施；店招牌匾要按照“一樓一線、一店一招、蒙漢文并用”的要求規(guī)范設置，并且牌匾的位置、形式、尺寸、色彩、圖案等應當與所依附的載體以及周邊環(huán)境相協(xié)調，不得影響、破壞依附載體的整體效果和街景特征，不得妨礙公共設施功能，不得妨礙相鄰方的通風、采光等權利；店招牌匾內容僅限于設置人工商注冊登記的名稱、字號和標識，不得含有經營范圍或者聯(lián)系方式的內容，以及法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的內容。

????整治措施：對整治道路的戶外廣告、店招牌匾等進行摸排統(tǒng)計，實行一條道路一檔案制度，采取日常巡查、定期檢查相結合的方式，加大戶外廣告、店招牌匾管理力度，告知廣告、店招產權單位做好日常維護、管理、清潔工作，如有殘缺、破損、褪色等，及時進行修復或更換；要求戶外廣告產權單位按照相關要求，設置各類公益廣告。

????（六）建筑立面整治

整治標準：對已列入拆除改造計劃的建筑物（構筑物）進行立面粉刷；對其他建筑物（構筑物）立面破損的進行修繕、同色修補。

整治措施：對街巷道路兩側破舊建筑外立面進行修繕、粉刷，實現建筑立面干凈清爽、整齊統(tǒng)一。

（七）占道經營整治

整治標準：加強對街巷道路沿線的日常巡查管控力度，堅決取締各類不按規(guī)定擺攤設點、占道經營、店外堆放（經營）、占道加工作業(yè)，以及擅自擴大經營面積、搭建臨時或永久性攤棚等現象，發(fā)現一處，取締一處。各旗縣區(qū)要加大執(zhí)法力度，該處罰必須進行處罰，對多次處罰拒不執(zhí)行者，會同市場監(jiān)管部門進行聯(lián)合懲戒，納入誠信體系管理。

整治措施：加強市容市貌的管控及巡查力度，采取定點值守、人員巡查、車輛巡邏等方式，不斷加強嚴管街管理力度，嚴厲打擊影響市容秩序的違規(guī)行為，堅決做到發(fā)現一起，?嚴懲一起；同時，引導流動攤販進入市場經營，各旗縣區(qū)用一定數量的背街小巷，作為便民市場和蔬菜市場，嚴格設置區(qū)域、經營時間和保潔方式，確保清場后道路及場地衛(wèi)生干凈整潔。

（八）街巷環(huán)境衛(wèi)生整治

????整治標準：全區(qū)主次干道衛(wèi)生質量達到“六凈六無”（車行道凈、人行道凈、下水口凈、樹坑凈、花壇周圍凈、墻根凈，無廢棄堆積物、無果皮紙屑樹葉、無磚石瓦塊、無污泥積水、無雜草、無浮土）標準，遇特殊天氣，及時清理路面，包括雨沖沙、積雪、積冰等，確保路面衛(wèi)生干凈整潔，垃圾轉運車輛全程密閉運輸。

????整治措施：嚴格按照道路清掃保潔作業(yè)標準，全面加強背街小巷道路清掃保潔力度，保證現有機掃車輛全部上路作業(yè)，有效控制道路揚塵污染，及時清理秋季落葉，嚴禁焚燒行為；針對背街小巷的不同狀況，切實加強保潔人員力量，加大保潔頻次，實行多班作業(yè)，確保垃圾日產日清；特別要對街巷道路兩側墻根、死角等點位進行排查清理，嚴格做到無暴露垃圾、無果皮紙屑、無磚瓦土石、無污泥積冰、無煙頭糞便、無包裝袋塑料袋等；清除沿街底店形成的衛(wèi)生死角，結合生活垃圾分類工作要求，合理配備生活垃圾分類垃圾桶和分類運輸車輛，創(chuàng)造良好的市容環(huán)境。

????（九）交通秩序管控

????整治標準：整治各類機動車、非機動車隨意亂停放行為。

整治措施：清理機動車隨意停車、占道停車，清理大型機械、工程車輛等沿街隨意停放。取締擅自設置的道路停車場，加強日常監(jiān)督管理，確保機動車輛按位有序停放。整治共享單車和市民非機動車隨意亂停放，合理設置共享單車停車泊位。

（十）“僵尸車”停放整治

????整治標準：背街小巷道路兩側無“僵尸車”停放。

????整治措施：對長期棄置并占用背街小巷兩側便道停放的車輛進行全面摸排，確定“僵尸車”數量及具體位置，并進行清理。

????（十一）“三亂”小廣告整治

整治標準：道路路面及兩側樓體、店鋪、燈桿、電線桿上無張貼小廣告現象；居民小區(qū)及居民樓道內無張貼小廣告現象。

整治措施：整治亂張貼、亂涂寫、亂刻畫各種不文明小廣告行為，切實加大小廣告清理整治力度，對街巷道路及兩側建（構）筑物外立面、底店櫥窗、樹木、燈桿、公共設施、施工圍擋等上亂張貼、亂涂寫、亂刻畫的各類廣告進行綜合整治和清理。同時，要對“三亂”小廣告行為人進行查處，力爭從源頭打掉“三亂”小廣告行為。

（十二）施工圍擋（墻）整治

????整治標準：對背街小巷兩側現有破損、老舊施工圍擋（墻）要更換材質較好的綠毯覆蓋圍擋（墻）；對于鋼結構圍擋版面全部改換使用綠色網布進行覆蓋、設置白色字體公益宣傳內容；對于項目已完工或存在安全隱患的圍擋要立即進行維護或拆除，避免發(fā)生安全事故；對于市政施工及臨時設置的裝修圍擋要嚴格按照《包頭市建設工程施工圍擋（墻）圖集》相關樣式、要求進行設置；對于破損和缺少警示標志的要及時維護更換。

????整治措施：對背街小巷旁建筑工地進行摸排統(tǒng)計，采取日常巡查、定期檢查相結合的方式，加大施工圍擋管理力度，告知圍擋廣告產權單位做好廣告的日常維護、管理、清潔工作，如有殘缺、破損、褪色等，及時進行修復或更換；要求圍擋廣告產權單位按照相關要求，設置各類公益廣告。

????四、工作步驟

根據整治工作面廣、量大、綜合性強的特點，計劃分三個階段完成目標任務：

（一）明確任務、制定方案（2022年3月底前）

各旗縣區(qū)要按照排查整治點位、內容，分解落實目標任務，聘請具有規(guī)劃設計資質的單位制定“一巷一策”設計方案，倒排整治時間表，建立問題臺賬，實行項目化管理。

（二）全面發(fā)動、集中實施（2022年4月1日—2022年8月31日）

各旗縣區(qū)要結合自治區(qū)城市精細化管理現場會在我市召開的契機，按照整治要求，明確責任人員，認真履職，全面落實街巷整治提升工作，同步做好輿論宣傳，跟蹤報道整治工作和成果。

????（三）查漏補缺、長效管理（2022年9月1日—2022年12月31日）

????各旗縣區(qū)要充分發(fā)揮街長制作用，對照標準進行自查自驗，對存在問題進行整改落實，并開展回頭看，確保整治見成效、不反彈，切實建立長效工作機制，進一步加強管理，確保全面改善城市街巷市容環(huán)境，提升整體形象。

????五、成立工作專班

為加強背街小巷整治工作的組織領導，高效推動背街小巷綜合整治工作，成立整治工作專班。由市住建局、交通運輸局、公安局、城管執(zhí)法局、公安局交管支隊及昆區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、九原區(qū)政府和稀土高新區(qū)管委會分管領導、相關工作人員組成。工作專班成員按照各自工作職責分別負責背街小巷綜合整治工作的日常組織協(xié)調、監(jiān)督檢查等工作，制定出臺相關整治標準。

昆區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、九原區(qū)政府和稀土高新區(qū)管委會是實施整治提升工作的責任主體，負責區(qū)內統(tǒng)籌協(xié)調、推進落實。要建立相應組織機構，制定具體整治計劃和實施方案，建立長效管理機制，按照時間節(jié)點抓好落實，完成后自行組織驗收，自行驗收完成后報送至市級。

市住建局負責市政設施、園林綠化等整治工作。

市公安局負責對“三亂”小廣告整治工作，對“三亂”小廣告行為人進行嚴厲處罰。

市交通運輸局負責共享單車整治工作；負責對沿街修理汽車、洗車等行業(yè)進行管控和監(jiān)督指導。

市城管執(zhí)法局負責市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、私搭亂建、戶外廣告等整治工作；負責專班人員抽調、日常工作協(xié)調、推進和調度。

市公安局交管支隊負責機動車、非機動車、“僵尸車”等公共秩序整治工作。

六、工作要求

????（一）統(tǒng)一思想、提高認識。背街小巷綜合整治工作是響應市民期盼、改善人居環(huán)境的民生實事工程。各旗縣區(qū)和有關部門要充分認識開展此次背街小巷綜合整治的重要性和必要性，高標準、高質量地開展背街小巷綜合整治，嚴格按照整治工作的總體安排，聘請具有規(guī)劃設計資質的單位制定“一巷一策”設計方案和整治臺賬，統(tǒng)籌安排、周密部署、積極組織、認真落實，在規(guī)定時限內保質保量完成整治任務，從整體上改善背街小巷環(huán)境面貌和承載能力，努力把為民造福的實事辦實、好事辦好。

????（二）體現特點、打造亮點。各旗縣區(qū)要根據各區(qū)街巷的情況、特點、文化底蘊、歷史特色、經濟實力，因地制宜，打造1—2條有歷史積淀、紅色文化內涵和經濟韻味的小巷亮點。在條件允許的前提下創(chuàng)建一些能夠體現地區(qū)文化歷史的特色小巷，提高城市知名度、影響力。

????（三）凝聚合力、強化保障。各旗縣區(qū)要不斷擴大公眾參與度，邀請市民積極參與，廣泛征集背街小巷整治建議，將好的意見、建議納入整治內容，真正問計于民、體現民意。各旗縣區(qū)和有關部門要密切協(xié)作、通力配合，堅持問題導向，切實將各項工作分解到位、落實到位。同時，市、區(qū)兩級政府（管委會）要加大資金投入，提供資金保障，為做好背街小巷綜合整治工作打下堅實基礎。

????（四）長效管理、鞏固成果。各旗縣區(qū)要始終堅持建管并重的城市發(fā)展理念，將背街小巷綜合整治與“街長制”深度融合，結合社會治理網格化，充分發(fā)揮街道社區(qū)和相關部門的協(xié)同作用，形成長效管理機制，不斷鞏固治理成果。

????（五）強化溝通、營造氛圍。各旗縣區(qū)要建立背街小巷治理專班，建立溝通機制，每月召開一次調度會，指定專人及時跟進整治進度，強化推動治理進度，定期溝通治理難點，形成整治合力，提升整治成效。同時將背街小巷設計方案于4月10日前報送到市城管執(zhí)法局（郵箱：btscgzfj@163.com）。并在每月一日、十五日前向市城管執(zhí)法局報送背街小巷整治工作進展情況，包括進展情況、存在問題和下一步措施。充分利用電臺、電視臺、報刊、網絡等各種媒體，廣泛宣傳集中開展綜合整治的重要性和必要性，提高社會各界對背街小巷綜合整治的認識、理解和配合，營造共建品質城市、共享品質生活的良好氛圍。

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????附件：2022年背街小巷綜合整治計劃表