昆都侖區(qū)人民政府

關于2023年法治政府建設情況的報告

昆都侖區(qū)人民政府關于2023年法治政府建設情況的報告：

按照市委辦公室《關于報送2023年度相關工作報告的通知》要求，現將昆區(qū)2023年法治政府建設情況匯報如下。

一、工作開展情況

 今年以來，我區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》,緊緊圍繞習近平總書記交給內蒙古的五大任務，全區(qū)上下在習近平法治思想的指引下闊步前行，法治政府建設取得豐碩成果。區(qū)政府榮獲2023年自治區(qū)法治政府建設示范地區(qū)、區(qū)人社局被評為全國法治人社建設優(yōu)秀單位、甲爾壩村等多個嘎查村社區(qū)入選“自治區(qū)民主法治示范嘎查村社區(qū)”、法治公園獲評全國法治宣傳教育基地。

(一)提高政治站位，全面加強黨的領導。一是加強組織領導。組織召開全面依法治區(qū)委員會第二次會議，聽取法治建設情況匯報，研究部署法治政府示范創(chuàng)建重點工作，順利完成自治區(qū)黨委依法治區(qū)辦對我區(qū)開展的法治建設督察工作，推動各項工作在法治軌道上穩(wěn)步前行。二是強化理論武裝。發(fā)揮“關鍵少數”示范帶動作用，以“黨組學+集體學+個人學”相結合形式，將習近平法治思想作為黨組理論學習中心組重點學習內容，專題開展學習2次，全區(qū)各部門單位把黨章、習近平法治思想及《中國共產黨紀律處分條例》等列為常態(tài)化學習內容，開展學習60余次。組織全區(qū)國家工作人員進行學法答題和法律知識考試，參考率、合格率均位列全市第一。三是壓緊壓實責任。制定出臺《昆都侖區(qū)貫徹落實〈法治政府建設實施綱要(2021—2025年)〉重點任務分工表》、《2023年昆都侖區(qū)依法治區(qū)工作要點》、《2023年昆都侖區(qū)法治政府建設工作計劃》等文件，明確法治建設工作長期規(guī)劃與年度計劃，分層次分重點推進各項任務落實。將法治建設內容納入全區(qū)績效考核，督促全區(qū)各部門單位落實落細法治建設各項任務。

(二)認真履職盡責，統(tǒng)籌推進法治建設。一是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。在全市率先推行“包你化解”一委四站商事矛盾糾紛聯合調處服務中心工作模式，搭建商事矛盾糾紛化解聯動工作平臺，對位城區(qū)街道層面，首創(chuàng)“法治薈”特色項目，進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境，助力商圈經濟健康發(fā)展。試點探索行政審批和管理職能下沉工業(yè)園區(qū)模式，進一步整合企業(yè)設立、投資項目審批、工程建設等30余項審批事項，進一步穩(wěn)定市場預期，增強各方信心。全面清理證明事項，向社會公布保留證明事項(含告知承諾等“無證明”舉措)37項，取消2項。二是持續(xù)提升行政執(zhí)法水平。完成行政執(zhí)法主體清理確認，行政執(zhí)法主體均在政府門戶網站公示。加強行政執(zhí)法人員管理培訓，在昆區(qū)和平小學設立我區(qū)法治教育實驗實訓基地，組織開展全區(qū)行政執(zhí)法人員資格認證考試，審核新增行政執(zhí)法人員41名。全區(qū)688名行政執(zhí)法人員換領新式行政執(zhí)法證件。有針對性對全區(qū)12家行政執(zhí)法單位進行“行政執(zhí)法專項體檢”,通過案卷評查的形式，對各單位行政執(zhí)法工作存在的問題進行“把脈問診”并“一對一”下發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督意見書。認真落實“柔性執(zhí)法”要求，積極推行“說理式”、“服務式”等執(zhí)法新模式，推動跨部門聯合監(jiān)管規(guī)范化，加大對食品藥品、公共衛(wèi)生、安全生產等重點領域執(zhí)法力度。制定《昆區(qū)市場局行政處罰案件審核規(guī)定》、《重大行政執(zhí)法決定法制審核事項清單》等制度，執(zhí)法過程盡可能減少對市場主體正常生產經營活動的影響。三是持續(xù)依法化解矛盾糾紛。突出非訴化解糾紛，打造集專家調處、專業(yè)行業(yè)調處、調解工作室調處相融合，人民調解、法律援助、律師咨詢、公證辦理、心理服務五大職能并行，“一站式”矛盾糾紛調處中心實體平臺，截至目前，共開展矛盾糾紛排查320次，調處各類矛盾糾紛6568件，調處成功6488件，調處率100%,調處成功率達98.8%。發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，創(chuàng)新構建“1567”工作機制【即：打造“一”個宣傳矩陣；做到“五”個全面覆蓋(行政復議辦公場：提供行政復議辦案指南、行政復議知識問答手冊、行政復議案件辦理流程圖、法潤昆都侖惠企便民手冊、行政復議申請文書模板等“五”冊“一站式”指引);聚焦“六”個環(huán)節(jié)，(嚴格審查行政機關作出具體行政行為的職責權限、事實認定、調查取證、程序遵守、法律適用、處罰告知);抓細“七”步工作流程(圍繞案件的申請、受理、審理、討論、決定、送達、救濟)】。共收到行政復議申請43件，受理35件，審結58件，通過集體討論的方式審結43件(含上年結轉案件19件),其中撤銷11件、確認違法1件、責令履行1件、駁回4件、維持27件；其他方式結案15件，其中終止9件、不予受理6件。制發(fā)行政復議意見書8份，發(fā)揮行政復議在監(jiān)督行政行為方面的重要“糾錯”作用。2023年我區(qū)共產生以區(qū)人民政府為被告的行政訴訟案件19件，審結13件。行政機關負責人出庭應訴率持續(xù)保持100%。

(三)嚴格依法決策，有效提升法治水平。一是履行重大決策程序。公布2023年度重大行政決策事項目錄，嚴格執(zhí)行重大行政決策相關規(guī)定，確保重大行政決策依法依規(guī)、符合實際。二是依法制定規(guī)范性文件。在全市率先編發(fā)《法治昆都侖小紅書(行政規(guī)范性文件篇)》,進一步細化規(guī)范性文件制定及備案審查工作。今年以來我區(qū)出臺行政規(guī)范性文件2件。在全區(qū)范圍內開展2021年以來的行政規(guī)范性文件清理工作，共梳理繼續(xù)有效行政規(guī)范性文件5件，失效行政規(guī)范性文件4件，廢止行政規(guī)范性文件2件，清理結果將及時向社會公布。

(四)加強宣傳教育，提高全民法治意識。一是強化線上法律宣傳。充分利用“愛我昆都侖”等新媒體平臺和“法潤昆都侖12348”微信公眾號，定期推送《憲法》、《民法典》等法律學習小知識，推動法治教育進千家、入萬戶。截至目前，各類媒體推送信息900余條、點擊率1萬余次。聚焦“鑄牢中華民族共同體意識”,成立全市首家“法潤紅石榴”講堂，發(fā)布節(jié)目12期。進一步優(yōu)化“徐娜說法”節(jié)目，錄制普法情景劇，用群眾喜聞樂見的方式普及法律常識。二是開展“法律六進”活動。夯實“誰執(zhí)法誰普法”、“誰主管誰普法”、“誰服務誰普法”責任制，在自治區(qū)司法行政一線率先推出法治IP形象，提升普法精致度和識別度。聚力打造“紅領·法都嘟”特色欄目，安排各普法責任單位通過訪談形式，普及行業(yè)法律法規(guī)。推出具有原創(chuàng)要素的“八五”普法讀本，惠及群眾近40000人，公民法治素養(yǎng)持續(xù)提升。組織“鄉(xiāng)村振興·法治同行”等宣傳活動100余場次、受眾上萬人，在全社會營造了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。

三是推進公共法律服務體系建設。推進“法律明白人”培養(yǎng)工程，全區(qū)通過上崗考核并頒發(fā)“法律明白人”證書和徽章的“法律明白人”432名，實現每村(社區(qū))4名“法律明白人”目標；在金屬深加工產業(yè)園設立公共法律服務分中心，配備24小時不打烊“無人律所”,加強企業(yè)經營管理人員和職工法治教育，組織開展法治講座、“法治體檢”等活動90余次，通過“線上+線下”模式發(fā)放法律服務便民卡，切實將法律服務送到群眾家門口，打通服務群眾“最后一米”。截至目前，共受理并指派法律援助案件308件（其中民事案件201件，刑事案件107件）。

二、存在問題及下一步工作計劃

我區(qū)在法治政府建設方面雖然取得了一定的成效，但還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。一是部分領導干部對法治政府建設重視程度和關注度不夠高，工作成效不夠顯著。二是行政規(guī)范性文件審查中經常出現部門間征求意見代替向公眾征求意見的情況，導致備案審核無法通過。三是法治工作隊伍力量不強，整體素質能力有待進一步提升。

下一步，我區(qū)將繼續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想，認真履行推進法治政府建設第一責任人職責，堅持問題導向，強化“有解思維”,以更大力度更實舉措推動法治昆區(qū)建設邁出新步伐，為包頭市重振雄風、再創(chuàng)輝煌貢獻力量。一是進一步提高政治站位。領導干部帶頭尊法學法守法用法，推動全區(qū)各街鎮(zhèn)、各單位、各部門主要領導帶頭年終述法，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署和自治區(qū)黨委、市委法治建設工作要求上來，籌備召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會第三次會議，部署安排2024年度法治建設重點工作。二是進一步壓實工作責任。堅持把打造法治化營商環(huán)境擺在更加突出的位置，持續(xù)轉變政府職能，嚴格依法行政降低行政機關敗訴率，深入推進鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法監(jiān)督試點工作，建成兩級覆蓋的行政執(zhí)法監(jiān)督體系，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”,完善好我區(qū)的“一站式”社會矛盾糾紛調處中心制度建設盡快發(fā)揮其應有作用，開展好公民法治素養(yǎng)提升試點工作。三是進一步開展法治督查工作。緊緊圍繞“一規(guī)劃兩綱要”開展法治政府建設督查工作，全面了解我區(qū)法治的工作開展情況、總結經驗做法、發(fā)現存在問題、抓好整改落實，重點加強對行政規(guī)范性文件及重大行政決策備案監(jiān)督管理，爭取2024年擬制定相應指導機制，為重大行政決策事項程序履行提供參考性指導，全面提升昆區(qū)各部門單位依法行政、依法決策的能力。

 昆都侖區(qū)委員會

昆都侖區(qū)人民政府

2023年12月1日