4月28日，以“碳達峰碳中和宏偉目標下的能源革命”為主題的第一屆現(xiàn)代能源產業(yè)發(fā)展大會在內蒙古自治區(qū)包頭市舉行。國家發(fā)改委能源研究所原所長、高級顧問，中國城市能源變革產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟理事長韓文科發(fā)表了主旨演講，總結了十八大以來綠色發(fā)展和能源轉型的成就，并描繪了“雙碳目標”實現(xiàn)過程和未來圖景。

十八大以來綠色發(fā)展和能源轉型的實踐

我國已經承諾碳達峰、碳中和，并給出了具體的時間表。韓文科認為，這些承諾并不是憑空而來，是建立在十八大以來中國綠色產業(yè)發(fā)展和能源轉型的實踐基礎之上。

他總結了三項“十八大”以來發(fā)生的變化：

第一，提出供給側結構性改革，并在此基礎上減緩了能源消費的增長速度。通過一系列宏觀經濟政策和產業(yè)政策，“十三五”以來能源結構已經發(fā)生了歷史性的變化，煤炭占能源總量由64%變到了57%。反映在實體經濟里面，工業(yè)、交通、建筑等行業(yè)的煤炭使用量都在下降。

第二，終端電氣化水平在快速提升。我國2019年發(fā)電量是7500億千瓦，裝機總量已經達到了22億千瓦，全球體量最大，比美國、歐盟、日本都大得多。人均用電也已經超過了世界平均水平。另外，反映終端電氣化的數(shù)據(jù)還有發(fā)電用能占比和終端用電占比。我國發(fā)電用能占比在2018年的數(shù)據(jù)是46.4%，即能源資源里面46.4%都轉變成了電。這個數(shù)字在美國是48%，日本是52%。我國終端用電占比的數(shù)據(jù)是25.5%，這一數(shù)據(jù)比美國和OECD國家高，也比世界平均水平高。

第三，加工轉化環(huán)節(jié)的能源效率也在不斷提升。十八大電力的超低排放政策促使電力系統(tǒng)清潔化程度大大增加，清潔能源使用量提升得益于三項政策與實踐的結合。

一是過去能源的傳遞以北煤南運為主，逐漸轉變?yōu)槲麟姈|送，現(xiàn)在在西電東送中輸送更多的是清潔能源。特別是南方電網(wǎng)，南方電網(wǎng)“十三五”期間輸送的電量超過1萬億千時，清潔能源占比達85%。

二是制造業(yè)加快向清潔能源基地轉移。過去很多高效能產業(yè)都布局在以煤電為主的地區(qū)，現(xiàn)在云南水電價是0.1元，跟0.3元的煤電相比就有優(yōu)勢了。國家也在政策中刺激制造業(yè)使用綠色電能：使用綠色電力政策上就暢通無阻，如果使用煤電就會被設置壁壘。

三是推動西部高煤地區(qū)進行能源革命。中央把山西作為試點，提出山西要構建低碳清潔的用能模式，將煤炭的加工產業(yè)耗能減下來。

雙碳目標實現(xiàn)路徑是什么

關于碳中和的目標，有一個爭議點，要不要保留煤炭？他首先對此做了回答：“到碳中和那個時候，煤炭基本上就不存在多少了，即使存在也是很少了?！?/p>

“十四五”規(guī)劃和過去的規(guī)劃有一個很大的不同，它瞄準了一個遠景目標，2035年是要初步建成社會主義現(xiàn)代化國家，并在這個目標上疊加了碳達峰目標?！八浴奈濉?guī)劃針對產業(yè)低碳化、無碳化做了部署，也就是說工業(yè)4.0和第四次能源革命相輔相成，推動向無碳發(fā)展。

他給出判斷：“十四五”、“十五五”將會繼續(xù)減煤，同時“十五五”把減油提上日程?！霸谔歼_峰以后，中國肯定要制定全面的煤炭、煤電和石油退出的路徑，這是必然的?！?/p>

關于實現(xiàn)雙碳目標的路徑，韓文科點出了兩個重點：一個重點是構建現(xiàn)代化能源經濟。他說：“能源轉型是實現(xiàn)碳達峰和碳中和的關鍵。要實現(xiàn)能源轉型，首先要實現(xiàn)清潔的能源經濟或者零碳的能源經濟，即現(xiàn)代化能源經濟。這一經濟形式有三個含義。一是這種經濟形式是脫碳的、低碳的、綠色的；二是以大工業(yè)為基礎，以高技術為支撐；三是適合中國的國情，要能保障民生?！?/p>

另一個重點是構建能源發(fā)展的新格局。這中間有一個重大的轉折：“十四五”能源體系建設重點不再把擴展煤炭、煤電、煤化工基地作為重點，這些基地要變成綜合能源基地。要建設替代煤電的新的大型的清潔能源基地。今后國家在中西部和北部要建更多的清潔能源基地，向東南沿海地區(qū)輸送。

韓文科也對能源領域面臨的挑戰(zhàn)進行了提示。他說：“隨著碳達峰、碳中和，傳統(tǒng)能源技術的價值將逐步的消失，但是哪些技術會慢慢的沒價值我們得自己判斷。”他表示，傳統(tǒng)能源產業(yè)也面臨著很多的機遇，一是煤炭產業(yè)智能化，二是與創(chuàng)新融合發(fā)展的產業(yè)。

他在最后描繪了未來數(shù)十年的能源圖景：“在供應側，能源技術創(chuàng)新就會不斷推動新的產業(yè)不斷發(fā)展。在消費側，國家會繼續(xù)以電氣化、高效化、智能化為導向的推動能源消費方式升級。在2035年達成煤炭消費峰值，到2060年之前煤炭、石油基本退出。這就是我們未來的能源情景。”