?(內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)社融媒體記者 白江宏)3月15日，內(nèi)蒙古社科院院長(zhǎng)李春林、呼和浩特市新城區(qū)迎新路街道辦事處黨工委副書記、辦事處主任龐俊就創(chuàng)新社會(huì)治理有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。

　　記者：社會(huì)治理涉及了我們生活的方方面面，從本次疫情防控看，為什么要這么重視社會(huì)治理，還提出要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理？

　　李春林：打贏這場(chǎng)防疫戰(zhàn)是對(duì)我們國(guó)家治理體系和治理能力的一次大考，考驗(yàn)的是國(guó)家治理、區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理以及實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)跨領(lǐng)域跨層級(jí)的系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理的能力。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，習(xí)近平總書記親自決策、親自部署，在黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全民總動(dòng)員，打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。在這場(chǎng)沒有硝煙、沒有戰(zhàn)場(chǎng)邊界的疫情防控戰(zhàn)役中，無(wú)論是奮戰(zhàn)在醫(yī)院救死扶傷陣地的醫(yī)務(wù)工作者，還是奮戰(zhàn)在社區(qū)防控陣地上的下沉干部和社區(qū)工作者，還是奔走于社會(huì)服務(wù)一線的志愿者，還是自動(dòng)居家隔離的廣大人民群眾，大家都是這場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)的參與者、戰(zhàn)斗員和奉獻(xiàn)者。這場(chǎng)疫情防控戰(zhàn)役也是總體戰(zhàn)，首先是全國(guó)一盤棋，全力打贏武漢、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)；其次是統(tǒng)籌全局，在打好病毒防疫戰(zhàn)的同時(shí)，還要統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活保障等等一切方面。運(yùn)用人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)是這次疫情防控的制勝法寶，彰顯了我們國(guó)家的制度優(yōu)勢(shì)和治理能力，也向我們提出了創(chuàng)新社會(huì)治理的更高要求。

　　疫情防控是每一個(gè)社會(huì)成員的責(zé)任，需要全民參與。在這次防控疫情的戰(zhàn)斗中，處處體現(xiàn)著全民參與，涌現(xiàn)出數(shù)不勝數(shù)的感人事跡。這表明，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，踐行共建共治共享的治理理念，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，才能凝聚起戰(zhàn)勝疫情的強(qiáng)大力量，才能形成人民戰(zhàn)爭(zhēng)的銅墻鐵壁。我們每一個(gè)地區(qū)、每一個(gè)部門、每一個(gè)單位、每一個(gè)社區(qū)、每一個(gè)家庭、每一個(gè)個(gè)人，都要切實(shí)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任，在下一步更加艱巨復(fù)雜的抗擊疫情戰(zhàn)斗中貢獻(xiàn)自己的力量！

　　龐?。?/strong>隨著城市化進(jìn)程的加快，基層社會(huì)治理的任務(wù)日趨繁重。在這段時(shí)間開展疫情防控的工作中，我們深感加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理迫在眉睫，尤其是社區(qū)作為城市基層治理的最前沿，更要?jiǎng)?chuàng)新和健全機(jī)制，提升服務(wù)效能，強(qiáng)化基層治理的能力和水平。

　　記者：要推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，社區(qū)作為載體是不是就起著至關(guān)重要的作用了？

　　李春林：社區(qū)是國(guó)家和社會(huì)的基本單元，社區(qū)治理是社會(huì)治理的基本內(nèi)容。社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了，社會(huì)治理的基礎(chǔ)就實(shí)了。城鄉(xiāng)社區(qū)是社會(huì)治理的主陣地，是社會(huì)治理中服務(wù)群眾的“最后一公里”。習(xí)近平總書記在武漢考察的講話中說(shuō)，這次防疫戰(zhàn)有兩個(gè)主陣地，一個(gè)是醫(yī)院救死扶傷陣地，一個(gè)是社區(qū)防控陣地。這兩個(gè)陣地守住了、勝利了，我們的抗擊疫情戰(zhàn)役也就成功了、勝利了。前一時(shí)期，在控制病毒流行中社區(qū)發(fā)揮了十分重大的作用，功不可沒。隨著病毒傳播在全國(guó)得到有效控制，復(fù)工復(fù)產(chǎn)即將有序展開，在這樣的情況下，社區(qū)防控這個(gè)陣地就更加重要了。

　　龐?。?/strong>社區(qū)在推進(jìn)基層社會(huì)治理的過(guò)程中是重要的載體、是依托。在這次新冠肺炎疫情防控的過(guò)程中，社區(qū)作為疫情防控的主陣地、第一線，是外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散最有效的防線。社區(qū)要充分發(fā)揮好黨員干部、社區(qū)工作人員、社會(huì)志愿者以及物業(yè)公司、居民的作用；健全體制機(jī)制，摸清底數(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，提高社會(huì)治理的精細(xì)化水平；加強(qiáng)輿論宣傳，提升群眾對(duì)社會(huì)治理的認(rèn)可度和參與率，達(dá)到共建共治共享的治理格局。

　　記者：社區(qū)是老百姓的生活共同體，是疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一線，也是外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散最有效的防線。把社區(qū)這道防線守住，就能有效切斷疫情擴(kuò)散蔓延的渠道。在這次疫情防控中，很多地方都把干部派到社區(qū)、小區(qū)去落實(shí)防控任務(wù)，讓治理下沉，這樣的舉措效果怎么樣？

　　龐?。?/strong>在這次疫情防控工作過(guò)程中，把干部下派到社區(qū)、小區(qū)參與防控工作效果非常好。以新城區(qū)如意小區(qū)為例，在疫情發(fā)生以后，新城區(qū)迅速成立了疫情防控指揮部，由指揮部從新城區(qū)政協(xié)、住建局、檢察院等23個(gè)部門抽調(diào)干部106人參與到防控工作中。由其中的74名干部擔(dān)任樓棟長(zhǎng)，這些樓棟長(zhǎng)對(duì)如意小區(qū)的37棟樓、161個(gè)單元、1838戶進(jìn)行逐一摸排，繪制小區(qū)樓棟單元住戶平面圖，力爭(zhēng)做到小區(qū)居民底數(shù)清、情況明。之后對(duì)排查出的小區(qū)內(nèi)與確診患者有過(guò)密切接觸的244戶、268人進(jìn)行居家隔離，由樓棟長(zhǎng)每日監(jiān)測(cè)其體溫并記錄上報(bào)，同時(shí)收集居家隔離人員的生活必需品、藥品以及外出就醫(yī)等方面的需求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決。

　　此外，專門成立了由小區(qū)內(nèi)57名黨員干部組成的如意小區(qū)臨時(shí)黨支部，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)小區(qū)內(nèi)的居民，將居民的需求及時(shí)與指揮部對(duì)接，及時(shí)解決處理，充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。

　　除了擔(dān)任樓棟長(zhǎng)以外，下派的干部還負(fù)責(zé)對(duì)小區(qū)出入口進(jìn)行24小時(shí)值班值守，對(duì)進(jìn)出小區(qū)人員嚴(yán)格登記，對(duì)重點(diǎn)人員進(jìn)行精準(zhǔn)管控，形成了在職黨員干部、市、區(qū)下派干部與相關(guān)部門聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的工作機(jī)制。

　　李春林：我國(guó)社區(qū)治理的基本方略是推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。“治理下沉”也是確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位的關(guān)鍵所在，黨組織和干部廣泛動(dòng)員群眾、組織群眾、凝聚群眾，全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，構(gòu)筑群防群治的嚴(yán)密防線，為打贏這場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)和阻擊戰(zhàn)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)，起到了重要作用。但防控力量下沉到基層，也要防止各條線多頭重復(fù)向基層派任務(wù)、要表格，要堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義做法，讓廣大基層干部把更多精力投入到抓好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)一線工作之中。

　　記者：人口密集的城市社會(huì)治理難度更大，對(duì)于城市管理、水電能源和居民日常生活用品的供應(yīng)是巨大挑戰(zhàn)，在這次疫情期間，我們治理的難度是不是也就更大了？

　　李春林：這次突發(fā)的疫情也是對(duì)城市現(xiàn)代化治理體系和治理能力一次全方位的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。疫情期間，除了日常的城市管理和物資供應(yīng)外，城市治理還面臨著疫情的預(yù)測(cè)、研判，疫情防控決策、部署和應(yīng)急指揮，以及現(xiàn)在面臨著的復(fù)工、復(fù)產(chǎn)、復(fù)學(xué)、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)常態(tài)管理等等方面，這都考驗(yàn)著城市治理自上而下的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和貫徹執(zhí)行能力，以及自下而上的信息傳遞和信息反饋效率。前一個(gè)階段，自治區(qū)的城市治理在應(yīng)對(duì)疫情聯(lián)防聯(lián)控工作方面取得了顯著的成績(jī)。以呼和浩特市為例，作為一個(gè)有三百多萬(wàn)常住人口的大城市，呼和浩特市有效控制了疫情，并且在疫情防控期間確保了市場(chǎng)供給充足、價(jià)格比較穩(wěn)定，沒有發(fā)生物資短缺、居民哄搶等現(xiàn)象，對(duì)疫情信息的公布也及時(shí)細(xì)致。如2月份對(duì)確診的女出租司機(jī)行動(dòng)軌跡的披露，內(nèi)容包括乘客電子支付記錄、現(xiàn)金支付人員乘車軌跡、載客里程明細(xì)等各方面，受到了全國(guó)網(wǎng)友的一致好評(píng)，并作為經(jīng)驗(yàn)被廣泛推薦。現(xiàn)階段，城市治理工作中的重中之重是以疫情防控為底線抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在做好疫情防控的同時(shí)，保持生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序，避免出現(xiàn)疫情反彈的情況。

　　龐俊：還是以如意小區(qū)為例，在1月28日疫情發(fā)生以后，在對(duì)小區(qū)進(jìn)行全封閉管理的過(guò)程中，為了保證小區(qū)內(nèi)居民生活的正常有序進(jìn)行，疫情防控工作指揮部對(duì)居民的生活物資供應(yīng)做了具體安排，聯(lián)系呼市商務(wù)局調(diào)配米面油、蔬菜、牛奶、水果、礦泉水等生活必需品，新城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)為居民購(gòu)買急需藥品；同時(shí)配備應(yīng)急專車在小區(qū)外24小時(shí)待命，解決小區(qū)內(nèi)居民的外出就醫(yī)、定期治療等需求；此外，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決居民的供水、供電、網(wǎng)絡(luò)故障、疏通下水、天然氣繳費(fèi)等問(wèn)題，保證居民的正常生活需求和應(yīng)急需求。

　　記者：剛剛也提到這次疫情防控中，社區(qū)在聯(lián)防聯(lián)控中發(fā)揮了重要作用，尤其是網(wǎng)格化體系更是實(shí)現(xiàn)了“無(wú)縫覆蓋”。這是很大的一個(gè)工作量，對(duì)于一些老舊小區(qū)來(lái)說(shuō)難度是不是就更大了些？

　　龐俊：在這次疫情防控過(guò)程中，對(duì)于老舊小區(qū)的管控確實(shí)存在一定難度。由于呼市新城區(qū)迎新路街道轄區(qū)面積大、小區(qū)零散、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜難管理，改造后的老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還存在一定缺陷，還有一些小區(qū)沒有物業(yè)公司管理，像我們轄區(qū)內(nèi)的團(tuán)結(jié)小區(qū)、民生小區(qū)、油泵小區(qū)。為加強(qiáng)管控，我們對(duì)這些老舊小區(qū)實(shí)行樓棟整合、小區(qū)合并，進(jìn)行封閉式大管控，同時(shí)在小區(qū)內(nèi)部進(jìn)行連片整合，加裝柵欄門，整合后的小區(qū)只留一個(gè)出入口，在出入口安排門禁系統(tǒng)，安排工作人員24小時(shí)值守，實(shí)現(xiàn)人防和技防相適應(yīng)的管控措施。說(shuō)起物業(yè)公司，這次在如意小區(qū)疫情發(fā)生后，小區(qū)內(nèi)的物業(yè)公司發(fā)揮了很重要的作用。尤其是在小區(qū)封閉管理時(shí)期，有好多在小區(qū)外的居民，由于暫時(shí)回不了家，家中有一些類似關(guān)燈、關(guān)水電、澆花喂寵物等等一些需要處理的瑣事，后來(lái)都由物業(yè)公司的工作人員進(jìn)入到居民家中解決了。一方面說(shuō)明了居民和物業(yè)工作人員平時(shí)相處關(guān)系融洽、相互信任，更重要的是說(shuō)明了物業(yè)公司在開展基層社會(huì)治理工作中發(fā)揮著不容忽視的重要作用。在下一步的工作中，我們將對(duì)有物業(yè)管理的小區(qū)，通過(guò)物業(yè)公司工作人員與社區(qū)網(wǎng)格化包聯(lián)人員進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接，相輔相成，實(shí)施精細(xì)化管理。對(duì)于沒有物業(yè)的小區(qū)，社區(qū)將動(dòng)員居民自治，逐步引進(jìn)專業(yè)化物業(yè)公司進(jìn)行管理。

　　記者：科技支撐是社會(huì)治理體系的核心內(nèi)容之一，不少地方原本就建立的社區(qū)、小區(qū)、樓棟微信群，在此次疫情防控中發(fā)揮了重要作用。這次疫情防控是不是也促進(jìn)了科技在社會(huì)治理方面的應(yīng)用？

　　李春林：隨著數(shù)字科技的不斷發(fā)展，社會(huì)治理數(shù)字化、智能化已是大勢(shì)所趨，疫情數(shù)據(jù)分析、流動(dòng)人口檢測(cè)、物流智能調(diào)配等廣泛采用高科技手段，成為極為重要的防控工具，在聯(lián)防聯(lián)控、精準(zhǔn)施策等方面發(fā)揮了重要的信息支撐和服務(wù)保障作用；在流動(dòng)人口管控方面，內(nèi)蒙古流動(dòng)人口自助登記系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)人員的疫情監(jiān)測(cè)，通過(guò)數(shù)據(jù)分析和共享實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理精準(zhǔn)化、疫情防控高效化；社區(qū)、小區(qū)的微信群成為了疫情防控期間上傳下達(dá)通知消息、與居家隔離人員保持聯(lián)系、宣傳教育的極有利的治理平臺(tái)，有效地規(guī)避了人與人面對(duì)面接觸的風(fēng)險(xiǎn)，成為了基層社區(qū)疫情防控中的重要力量。通過(guò)本次疫情防控，讓我們充分認(rèn)識(shí)到科技支撐是社會(huì)治理體系的核心內(nèi)容之一。未來(lái)我們需要圍繞智慧城市建設(shè)，著力推進(jìn)大數(shù)據(jù)在社區(qū)治理中的研發(fā)和使用。

　　龐?。?/strong>是的，為了加強(qiáng)防疫管控，我們各小區(qū)實(shí)行樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)網(wǎng)格化管理。單元長(zhǎng)建立微信群，對(duì)每一戶居民實(shí)行入群管理，居家隔離居民將健康狀況、生活需求等情況每天通過(guò)微信告知單元長(zhǎng)，單元長(zhǎng)上報(bào)樓棟長(zhǎng)。同時(shí)單元長(zhǎng)每天通過(guò)微信群向居民發(fā)送各類通知、溫馨提示、防疫小常識(shí)等等，這樣從“面對(duì)面”轉(zhuǎn)為“屏對(duì)屏”的工作，既避免了交叉感染，同時(shí)也使單元長(zhǎng)的工作更高效、便捷。此外，我們對(duì)各小區(qū)實(shí)行數(shù)據(jù)管理，通過(guò)刷身份證、人臉識(shí)別、掃二維碼等方式，將居民信息錄入“呼和浩特市居民出入信息登記管理平臺(tái)”，通過(guò)運(yùn)用科技手段，既解決了小區(qū)出入口人員排隊(duì)登記扎堆現(xiàn)象，又有效加強(qiáng)了對(duì)外來(lái)人員和重點(diǎn)人員的精準(zhǔn)管控，以智慧高效的現(xiàn)代化科技手段實(shí)現(xiàn)了社區(qū)管理精細(xì)化、智慧化，也為后續(xù)實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化、常態(tài)化、智能化管理打下基礎(chǔ)。

　　記者：對(duì)于我們內(nèi)蒙古來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在疫情防控到了相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)候，之前我們也看到一些報(bào)道，說(shuō)個(gè)別地方出現(xiàn)斷路、封門、“一刀切”不讓非本小區(qū)人員進(jìn)入、符合上班條件的也不讓上班等極端現(xiàn)象，這樣的做法，是不是也暴露出來(lái)當(dāng)?shù)卣约跋嚓P(guān)部門社會(huì)治理能力的不足？

　　李春林：對(duì)這次疫情防控，在充分肯定我們的制度優(yōu)勢(shì)和治理能力的同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到我們的社會(huì)治理還存在一些漏洞和短板。主要問(wèn)題是我們的治理理念和管理方式還比較傳統(tǒng)，缺乏科學(xué)理性思維和實(shí)事求是精神。過(guò)度的恐慌心理和過(guò)激反應(yīng)實(shí)際上不利于疫情防控，更不利于統(tǒng)籌解決各方面問(wèn)題和協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系。從政府治理的角度講，層層施壓追責(zé)固然可以增強(qiáng)執(zhí)行力、提高控制力，但其負(fù)面效應(yīng)就是容易走向絕對(duì)化和片面化，從而失去應(yīng)有的理性和客觀性。

　　龐?。?/strong>這樣的問(wèn)題在有些地區(qū)的確存在，暴露了基層社會(huì)治理的一些問(wèn)題和不足，我們將在今后的基層治理工作中，結(jié)合疫情防控工作采取相應(yīng)的措施，來(lái)彌補(bǔ)和避免這樣問(wèn)題的出現(xiàn)。

　　記者：如何把疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作統(tǒng)籌好，是對(duì)社會(huì)治理的極大考驗(yàn)，對(duì)這個(gè)問(wèn)題有什么看法和建議？

　　李春林：新冠肺炎疫情發(fā)生后，如何在較短時(shí)間內(nèi)整合力量、全力抗擊疫情，控制疫情的蔓延，這是很大的挑戰(zhàn)。在疫情形勢(shì)趨緩、逐漸復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)的情況下，如何統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民正常生活，這是對(duì)社會(huì)治理的更大考驗(yàn)。習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上發(fā)表的重要講話，深刻分析當(dāng)前疫情形勢(shì)和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，明確提出統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，為我們打好、打贏這場(chǎng)疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)指明了努力方向、提供了根本遵循。目前關(guān)鍵在于強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、底線思維，切實(shí)克服厭戰(zhàn)情緒和麻痹思想，做到慎終如始；同時(shí)建立和完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)防機(jī)制，健全應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)，加強(qiáng)綜合施策、精準(zhǔn)施策、科學(xué)決策。特別是發(fā)揮單位和城鄉(xiāng)社區(qū)的作用，持續(xù)打好人民戰(zhàn)爭(zhēng)，依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)力和組織力、人民的主體性和創(chuàng)造性打贏這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。